НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ

УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ПРИ

ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЕ РФ

ГАДЖИЭМЕНОВ  Багавдиншайих Абдулкадирович

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОХИЩЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА (по материалам Республики Дагестан)

Специальность: 12. 00. 08 ~ Уголовное право и криыыпо югия; уголовно-испо.титешюе право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2000

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Даге­станского государственного университета.

Научный руководитель: доктор юридических наук, и.о. профессора P.M. Акутаев

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НИИ проблем укрепле­ния законности и правопорядка.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования темы. Среди наиболее волнующих насе­ление России проблем в последние годы выдвинулись вопросы обеспечения надежной защиты конституционного права на свободу и личную неприкос­новенность, создание безопасных условий каждому гражданину для свобод­ного перемещения и выбора места жительства.

Между тем, 90-е годы как в целом по стране, так и в особенности в Севе­ро-Кавказском регионе, отмечены резким увеличением в общей совокупности противоправных деяний отдельных видов преступлений против свободы лич­ности. Одним из них, прогноз тенденций которого на ближайшую перспективу особенно неблагоприятен, несомненно, является похищение человека. Отме­чается не только стремительный рост количества таких преступлений ( в 1990 г. зарегистрировано по Российской Федерации всего два случая похищения, а в 1998 г. уже 1415), но и усиление дерзости их совершения, жестокость похи­тителей, многообразие объектов посягательств. За редким исключением, по существу все эти деяния совершаются вооруженными преступными группами, многие из которых не только специализируются на похищениях людей с це­лью получения выкупа за их освобождение, но давно уже используют эти пре­ступления в качестве одной из доходных статей криминального бизнеса, что помимо прочего создает реальную угрозу реализации инвестиционных проек­тов в регионе, существенно сдерживает развитие предпринимательства, науч­но-техническое и культурное сотрудничество.

Последние годы характеризуются существенным ростом числа похище­ний людей и в Республике Дагестан. Так, динамика выявления статистически учтенного похищения людей по Дагестану отмечена следующими показате­лями: 1995 г. - 30, 1996 - 57,1997 - 71, 1998 - 115 случаев. Как видим, за по­следние два года в республике совершено более чем в два раза больше похи­щений людей, чем за предшествующий аналогичный период времени. Без учета статистических данных о похищении людей по Чечне, за указанный период более чем каждое третье похищение людей, совершенное на Север­ном Кавказе, приходилось на Республику Дагестан. При этом рост числа по­хищений людей сопровождается заметным снижением показателя их раскры­ваемое™. В 1997 и 1998 годах этот показатель не достигал даже отметки в 30 процентов. В известной мере это отражает уровень профессионализма и изо­щренности преступных формирований, специализирующихся на совершении похищений людей, и одновременно свидетельствует о наличии существен­ных издержек в деятельности правоохранительных органов, направленной на борьбу с указанным преступлением.

Все это вызывает повышенный общественный резонанс, подрывает, веру людей в возможность правоохранительных органов бороться с такими преступлениями, надежно защищать их от преступных посягательств.

В динамике указанного вида преступности прослеживаются такие опасные тенденции, как устойчивый рост проявлений похищений людей с особо тяжкими последствиями, особенно связанными с причинением тяжкого вреда здоровью и убийством похищенных, а также вымогательством у них особо крупных сумм выкупа, достигающих нескольких миллионов долларов США- Характерной чертой криминологической ситуации современности стало совершение похищений людей организованными преступными группировками, многие из которых сформированы на этнической основе и имеют тесные межрегиональные связи прежде всего с преступными группами из Чечни, где, как правило, насильственно удерживаются похищенные. Следует также отметить, что при этом используются услуги коррумпированных чиновников и работников правоохранительных органов, что способствует высокой латентности рассматриваемого преступления.

За последнее десятилетие проблемам похищения человека было посвящено диссертационное исследование Н.Э.Мартыненко (1994 г.). Однако в диссертации анализ состава похищения человека проводится применительно к прежнему законодательству. В более поздних научных трудах и публикациях (Н.В.Беляева, Н.В.Бойко, Л.Д.Гаухман, Н.Н.Козлова, М.Лысов, Н.Э.Мартыненко, А.С.Михлин, Т.Ю.Орешкина, В.Савельева, Р.Уразбаев и др.) успели найти отражение далеко не все аспекты столь многогранной и непростой темы. И вовсе остался без внимания региональный аспект криминологических проблем похищения человека, что представляется весьма важным, если учесть хотя бы тот факт, что на Северном Кавказе по сравнению с Российской Федерацией в целом в 1998 году совершено почти каждое четвертое похищение человека (и это без учета статданных по Чеченской Республике Ичкерия).

Актуальность исследуемой проблемы определяется и тем, что в вопросах квалификации похищения человека и отграничения его от сходных составов преступлений имеется ряд нерешенных проблем, требующих дополнительного изучения и выработки практических рекомендаций.

Восполнение изложенных пробелов на основе научного анализа уголовно-правовых и криминологических аспектов похищения человека, а также выработка рекомендаций теоретического и практического характера по совершенствованию правоприменительной практики и профилактики похищения человека, рассматривается автором в качестве общих целей диссертационного исследования.

В соответствии с этим были поставлены следующие задачи, решение которых составляет содержание данной работы:

-   исследовать исторические предпосылки возникновения ответственности за похищение человека с учетом региональных особенностей;

-   провести юридический анализ действующего состава похищения человека, сопоставить его с аналогичной нормой прежнего УК;

-   рассмотреть проблемы квалификации похищения человека и отграничения его от смежных составов преступлений;

-   изучить состояние, динамику, структуру и иные криминологические характеристики, присущие похищению человека в рассматриваемом регионе;

-   дать криминологический анализ основных тенденций развития похищения человека, ее перспективный прогноз;

-   исследовать наиболее характерные факторы, способствующие похищению человека и региональную специфику;

-   осуществить анализ практики борьбы с похищением людей и разработать рекомендации по противодействию этому преступлению;

-   разработать систему перспективных мер совершенствования механизма профилактики похищения людей.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает похищение человека как преступление и связанные с ним проблемы социально-правового и криминологического характера.

Предметом исследования являются:

-   проблемы квалификации преступлений, связанных с похищением людей и криминологические аспекты анализа и профилактики таких преступлений.

-   уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за похищение человека, а также смежных с похищением человека преступлений (ст.ст. 127, 163, 206 УК РФ);

-   научные публикации по исследуемым вопросам;

-   судебно-следственная практика по делам о похищении человека и смежным с ним составам преступлений;

-   аналитические материалы, характеризующие проблематику похищения человека.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания социально-правовых явлений, а также историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, логико-юридический и другие методы научного познания.

Диссертационное исследование основывается на действующем уголовном и уголовно-процессуальном законодательствах, постановлениях судебных органов, ведомственных нормативных актах МВД и Генеральной прокуратуры.

Теоретической базой исследования явились труды ученых в области криминологии и уголовного права: З.А.Астемирова, Ю.М. Антоняна,

Р.М.Акутаева, А.И.Гурова, А.И.Долговой, И.И.Карпеца, Н.Ф.Кузнецовой, В.Н.Кудрявцева, В.В. Лунеева, Д.В.Ривмана, В.В.Сальникова, В.С.Овчинского, Д.А.»естакова, Е.В.Эминова, А.М.Яковлева и др.

Эмпирическую основу диссертации составили материалы судебно-следственной практики по делам о похищениях людей, совершенных в Республике Дагестан за последние три года ( изучено более ПО уголовных дел этой категории ). Кроме того, использовались аналитические материалы Управления по борьбе с похищением людей МВД РД, статистические данные МВД России и Дагестана за 1990-1998 годы, а также другие материалы (отчеты, решения координационных совещаний правоохранительных органов Республики Дагестан, информационно-аналитические документы ), посвященные проблемам борьбы с похищением людей. Проведен опрос более 50 потерпевших от данного преступления, имели место доверительные беседы с сотрудниками Управления по борьбе с похищением людей МВД РД. Автором использован и личный практический опыт следственной работы в органах прокуратуры по борьбе с похищением людей.

Научная новизна работы определяется специфическим кругом исследуемых проблем. Впервые на уровне кандидатской диссертации применительно к новому уголовному законодательству проведено комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование современной ситуации с похищением людей в Российской Федерации, на Северном Кавказе и в Дагестане.

В диссертации разработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию предупреждения похищения людей.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные автором теоретические положения, относящиеся- к вопросам общесоциальной и специальной профилактики похищения человека развивают и дополняют раздел криминологии - теорию предупреждения преступлений и преступности.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в диссертации идеи и предложения о совершенствовании мер борьбы с похищением человека могут быть использованы при подготовке законопроектов «О профилактике преступлений», а также при совершенствовании уголовного законодательства и ведомственных нормативных актов; при проведении научных исследований по проблемам борьбы с организованной и корыстно-насильственной преступностью, в практической деятельности правоохранительных органов по организации борьбы с похищением человека.

Результаты исследования представляют интерес для учебного процесса при изучении курсов «Уголовное право», «Криминология», спецкурса «Профилактика преступлений».

Положения диссертации, выносимые на защиту:

- Историко-правовой анализ предпосылок возникновения уголовной ответственности за похищение человека.

-   Анализ уголовного законодательства об ответственности за похище­ние человека и его уголовно-правовая характеристика.

-   Разграничение похищения человека от смежных составов преступле­ний и особенности его квалификации.

-   Результаты криминологического анализа современной ситуации с по­хищением людей в Северо-Кавказском регионе и криминологический прогноз на ближайшую перспективу.

-   Причинный комплекс криминогенных факторов, детерминирующих распространенность похищений людей в Республике Дагестан. •

-   Формы взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с по­хищением людей.

-    Авторский вариант системы методов и форм профилактики похище­ния человека, включая и нетрадиционные приемы и способы, ис­пользующие потенциал местных обычаев и традиций, локальных пе­реговоров и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссер­тации изложены автором в публикациях общим объемом 1,5 п.л.

Результаты, полученные в ходе исследования, докладывались на теоре­тическом семинаре на кафедре уголовного права и криминологии юридиче­ского факультета Дагестанского госуниверситета, служебных совещаниях в Прокуратуре Республики Дагестан и республиканском совещании руководя­щих работников правоохранительных органов. ------

Отдельные предложения автора используются в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов республики и учтены при подго­товке ведомственных актов.

Структура диссертации определяется её целью, задачами и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы. В нем сформулированы цели и задачи, объект и предмет, методология, нормативная и эмпирическая база исследования. Показаны научная новизна, теоретиче­ская и практическая значимость, а также апробация результатов работы. В краткой форме представлены основные положения диссертации, выносимые на защиту.

Первая глава - «Понятие и общая уголовно-правовая характери­стика похищения человека» посвящена историографии вопроса о похище-

нии человека, анализу признаков состава данного преступления, а также ис­следованию его отличия от смежных составов преступлений.

Первый параграф содержит историко-правовой экскурс развития зако­нодательства о похищении человека. Изучение многочисленных памятников права свидетельствует о том, что как источники древнерусского права, так и источники обычного права (адаты), широко применявшиеся на Кавказе, а также нормы мусульманского права предусматривали ответственность за по­хищение людей, в частности женщин и подневольных лиц. Первые упомина­ния об этом можно встретить в «Русской правде», а также в Псковской Суд­ной грамоте. Последняя предусматривала смертную казнь за похищение че­ловека. Довольно суровые меры наказания за похищение человека были ус­тановлены в Судебнике 1497 года, в Соборном Уложении царя Алексея Ми­хайловича (1649) и в Воинском артикуле Петра 11715 года.

Как физический захват личности определялось похищение человека в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных. Причем, в зависимо­сти от целей подобного захвата похищение рассматривалось либо как рабо­торговля, как сокрытие или изменение происхождения младенца, либо как похищение женщин.

После Октябрьской революции 1917 года вплоть до 1993 года россий­ское уголовное законодательство не предусматривало ответственности за по­хищение человека (исключением является похищение ребенка).

Анализ источников мусульманского права позволяет сделать вывод о том, что законным или пользующимся покровительством закона может счи­таться лишь захват невольников-военнопленных, захваченных в плен во вре­мя военных действий. Мусульманское право не приемлет порабощение на­сильственным образом и обманом, а, следовательно, и похищение людей, со­вершенное как насильственным способом, так и путем обмана.

Наряду с нормами мусульманского права (шариата) ответственность за похищение человека была предусмотрена и многочисленными адатами -нормами обычного права, широко применявшимися среди народностей Даге­стана. Как подчеркивал видный дореволюционный исследователь обычного права народов Дагестана М,М.Ковалевский, «ни одна сфера правовой жизни Дагестана не представляет досель такого господства обычая как уголов­ная...»¹.

Адаты в отличие от норм мусульманского права предусматривали нака­зание лишь за похищение лиц женского пола. Справедливости ради следует отметить, что в ряде случаев «похищение» носило ритуальный характер и со­вершалось по взаимному согласию похищаемой и похитителя с целью вступ­ления в брак вопреки воле родителей. Похищение же мужчин в условиях сельской общины не имело никакого практического смысла. Более того, оно могло вызвать кровную вражду и месть между тухумами (родами) сельской общины. Поэтому в исторических памятниках мы не встретим примеров по-

¹ См.его: Закон и обычай на Кавказе, т. 2. М., 1890, с. 216.

хищения мужчин. Соответственно и адатное право не предусматривало от­ветственности за него.

В ряде адатов похититель девушки приравнивался к убийце и к нему применялись меры наказания, связанные с отчуждением от сельской общи­ны, а также значительный размер штрафа. В отдельных случаях нормы адат-ного права предусматривали ответственность не только похитителя, но и прикосновенного лица, предоставившего в качестве убежища свое жилище похитителю с похищенной.

Второй параграф содержит описание признаков состава похищения че­ловека, в том числе и квалифицированных его видов.

Родовым объектом похищения человека является безопасность лично­сти. Непосредственный же объект рассматриваемого преступления - личная свобода, возможность личности свободно определять, выбирать по своему усмотрению местопребывания.

Похищение человека при наличии ряда квалифицирующих обстоя­тельств может одновременно посягать на два, а то и на три непосредствен­ных объекта (например, личная свобода, жизнь и здоровье похищенных лиц). В подобных случаях выбор человеком по своему усмотрению места пребы­вания следует отнести к основному объекту данного преступления, а сопут­ствующее в процессе посягательства на основной объект посягательство на жизнь и (или) здоровье - к дополнительным объектам.

С объективной стороны состав похищения человека характеризуется со­вершением ряда последовательных и взаимообусловленных действий. В це­лом под похищением человека следует понимать тайное или открытое дейст­вие, совершаемое вопреки воле похищаемого лица и выражающееся в его за­хвате с последующим перемещением и удержанием в определенном месте. Похищение человека, как правило, совершается тремя последовательными действиями: захват человека, его перемещение и удержание. Каждое из трех составляющих данное деяние действий предполагает активное поведение по­хитителя. Анализ судебно-следственной практики свидетельствует, что по­хищение человека может иметь место как тайно, так и открыто; как с приме­нением физического или психического насилия, так и без насилия, а также путем обмана либо злоупотребления доверием.

По частоте проявления наиболее распространенными местами похище­ния граждан являются места временного или постоянного проживания жертв похищений, улицы (особенно часто с улиц похищаются бомжи, солдаты и иностранные граждане), дачные участки и место работы. Само место откуда похищаются лица, так же как место и продолжительность удержания похи­щенных относятся к факультативным признакам состава преступления и на квалификацию не влияют. Однако, указанные обстоятельства, на наш взгляд, должны учитываться судом при избрании и назначении виновным меры на­казания.

10

Одним из элементов объективной стороны состава преступления, имеющим важное значение для правильной квалификации общественно опасных деяний, является установление момента окончания преступления. В юридической литературе можно встретить разные точки зрения относительно момента окончания похищения человека. Так, по мнению Н.В.Бойко, похи­щение следует считать оконченным, когда виновный получил реальную воз­можность распорядиться судьбой похищенного¹. Вполне очевидно, что дан­ная точка зрения производна от оценки стадии окончания похищения имуще­ства, которое, как правило, считается оконченным с момента изъятия имуще­ства из владения собственника и получения реальной возможности распоря­диться или пользоваться им.

Иной позиции по данному вопросу придерживается Н.Э.Мартыненко, справедливо полагая, что нельзя ставить знак равенства между имуществом и свободой человека. Повышенная общественная опасность похищения чело­века, о чем красноречиво свидетельствует значительное усиление наказания за совершение данного преступления, предпринятое законодателем, предпо­лагает ко всему прочему и перенесение момента окончания данного преступ­ления на более раннюю стадию. Поэтому моментом окончания похищения человека следует считать момент завладения им, лишающее его свободы, выбора по своему усмотрению места пребывания.

Согласно ч.2 ст.20 УК РФ уголовной ответственности за похищение че­ловека подлежат лица, которым к моменту совершения данного преступле­ния исполнилось четырнадцать лет. Обоснованность и целесообразность та­кой позиции законодателя у нас вызывает определенные сомнения. Очевид­но, не лишен этих сомнений и сам законодатель, так как по УК РСФСР 1960 г. субъектами близких ( а то и тождественных - похищение ребенка ) к по­хищению человека преступлений, предусматривающих ответственность за незаконное лишение свободы (ст. 126 УК РСФСР), захват заложников (ст. 126-1 УК РСФСР), вымогательство (ст. 148 УК РСФСР) признавались лица, достигшие к моменту совершения указанных преступлений шестнадцатилет­него возраста.

При изучении материалов судебно-следственной практики мы не обна­ружили ни одного примера, где бы похитителем человека был подросток, не достигший шестнадцатилетнего возраста. Более того, не установлен ни один случай из 110 изученных уголовных дел, когда бы похищение человека было совершено лицом, не достигшим двадцатилетнего возраста. Отсутствие среди похитителей лиц в возрасте четырнадцати-девятнадцати лет, думается, впол­не объяснимо. Особенности способа совершения данного преступления, свя­занного с захватом похищаемого лица, требующим, как правило, значитель­ной физической силы для преодоления сопротивления жертвы, его переме­щением и удержанием при строгом соблюдении соответствующих мер кон-

См.: Бойко Н.В. Огеетственность за незаконное лишение свободы по советскому уголовному праву. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1994, с. 75-76.

спирации на каждом из этапов совершения данного преступления, а также необходимость использования транспортных средств (порой даже не одной единицы транспорта), которые бы успешно преодолевали всевозможные проверки при перемещении похищенного, в том числе и блокпосты, по суще­ству делает невозможным совершение данного преступления несовершенно­летним лицом, не достигшим соответствующей физической и психическое зрелости, не обладающим необходимым социальным опытом.

Таким образом, приведенные суждения свидетельствуют о том, что по­зиция законодателя, искусственно расширяющая пределы возможного при­менения мер уголовной репрессии путем установления уголовной ответст­венности за похищение человека с четырнадцатилетнего возраста, не оправ­дана и не целесообразна. ,.-,,.

Третий параграф посвящен вопросам отграничения похищения челове­ка от смежных составов преступлении.

Из содержания п. «б» ч.З ст. 126 УК РФ следует, что наиболее близки к похищению человека такие составы, как незаконное лишение свободы и за­хват заложника.

Сравнительный анализ норм, предусмотренных статьями 126 и 127 УК РФ, свидетельствует о совпадении родовых и непосредственных объектов похищения человека и незаконного лишения свободы. Ими соответственно являются безопасность личности и гарантируемое Конституцией Российской Федерации (ст. 27) право каждого человека свободно передвигаться, выби­рать по своему усмотрению место пребывания и жительства.

Вместе с тем, этимологический анализ понятий «похищение» и «неза­конное лишение свободы» дает основание утверждать о не-^ождественности указанных преступлений. Прежде всего это касается способов их соверше­ния. С позиций оценки объективной стороны состава преступления для по­хищения человека характерным является последовательное совершение трех взаимосвязанных действий - захват, перемещение и удержание похищенно­го. Характерной же особенностью объективной стороны состава незаконного лишения свободы является то, что «в месте незаконного лишения свободы потерпевший должен оказаться по собственной воле (в своей квартире, на даче, в доме знакомых, куда он пришел по своему желанию» . Это обстоя­тельство, как правило, и исключает похищение человека. Хотя, в то же вре­мя, нельзя абсолютизировать значение указанного признака, так как в от­дельных случаях незаконное лишение свободы также может сопровождаться захватом и перемещением лица.

Более принципиальное значение имеет тот факт, что в отличие от похи­щения человека, которое совершается лишь путем активных действий, неза­конное лишение свободы может быть совершено и путем бездействия.

Диссертант полагает, что незаконное лишение свободы следует считать оконченным с момента реализации действий, лишающих потерпевшего сво-

Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова. М., 1997, с. 85.

12

боды, или исключающих возможность его выхода из определенного помеще­ния. Между тем моментом окончания похищения человека следует признать момент завладения потерпевшим, изъятие его из привычной ему обстановки. При этом должно быть установлено, что завладение потерпевшим было свя­зано с последующим его перемещением в целях сокрытия и незаконного удержания.

В отличие от похищения человека, где субъектом преступления соглас­но ч.2 ст.20 УК признается лицо, достигшее к моменту совершения преступ­ления 14-летнего возраста, субъектом незаконного лишения свободы может быть лишь частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С позиций анализа субъективной стороны составов рассматриваемых преступлений следует отметить очень важную отличительную черту (при­знак), характерную для состава похищения человека и не присущую составу незаконного лишения свободы. Им является латентный (скрытый, тайный) характер места удержания похищенного. В то время как незаконно лишить свободы человека можно и в собственной квартире.

При незаконном лишении свободы потерпевшими среди прочих лиц мо­гут оказаться и близкие родственники. Между тем, при похищении человека близкие родственники потерпевшими быть не могут. Подобное исключается в силу того, что похитить у самого себя невозможно. Поэтому похищение своего собственного ребенка (к примеру, одним родителем у другого или из детского дома, интерната) родителем, даже лишенным родительских прав, не образует преступления.

Другим однородным к похищению человека преступлением является за­хват заложника, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.206 УК РФ. Хотя на практике - в выступлениях сотрудников правоохрани­тельных органов и в средствах массовой информации слова «похищенный» и «заложник» применяются как синонимы, тем не менее они имеют самостоя­тельное уголовно-правовое значение и отличаются по ряду признаков.

Одно из существенных отличий захвата заложника от похищения чело­века заключается в том, что в первом случае родовым объектом преступного посягательства является общественная безопасность, а во втором - безопас­ность личности.

Захват заложника во многих случаях связан с совершением террористи­ческого акта. Вот почему убедительно и логично соседство в УК статей 205 и 206, предусматривающих соответственно ответственность за терроризм и за­хват заложника. Напротив, выглядело алогичным и по существу было оши­бочным включение в одну главу Особенной части УК РСФСР ст. 125-1 -«Похищение человека» и статьи 126-1 «Захват заложников».

Особенность конструкции диспозиции уголовно-правовой нормы, со­держащейся в ч.1 ст.206 УК РФ, приводит к выводу, что данное преступле­ние считается оконченным при совершении хотя бы одного из указанных в статье действий - захват заложника или его удержание в определенном мес-

те, соединенное с понуждением совершить определенное действие или воз­держаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Причем сам факт и место удержания заложников не хранится в секрете, что характерно для похищения человека, при котором факт насиль­ственного удержания доводится до сведения, как правило, близких родствен­ников или знакомых похищенного. Именно им и адресуются определенные требования, Напротив, преступники, захватившие заложников, заинтересова­ны в широкой огласке содеянного ими. Особенно это характерно при выдви­жении террористами политических требований.

Другая отличительная особенность состава захвата заложника в сравне­нии с похищением человека состоит в том, что похитителями, как правило, движут корыстные мотивы, в то время как при захвате заложника указанный мотив может выступать как в качестве основного, так и дополнительного требования, а то и вовсе отсутствовать

Важным также представляется определение признаков, по которым можно отграничить похищение человека от вымогательства.

Уголовная ответственность за вымогательство предусмотрена ст. 163 УК РФ. Под вымогательством законодатель понимает требование передачи чу­жого имущества или права на имущество или совершение других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтоже­ния или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распростране­ния сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведе­ний, которые могут причинить существенный вред правам или законным ин­тересам потерпевшего или его близких. Из этого следует, что вымогать -значить требовать, а не похищать. Именно в этом состоит принципиальное отличие вымогательства от похищения человека. К тому же в последнем случае насилие выступает средством завладения и (или) перемещения, а так­же удержания похищенного. При вымогательстве же физическое насилие лишь подкрепляет психическую угрозу.

Не вдаваясь в дискуссию по поводу предмета вымогательства, так как это не относится к предмету исследования, диссертант отмечает, что им, бес­спорно, является имущество, в то время как при похищении человека пред­метом похищения является сам человек.

Вымогательство признается оконченным с момента предъявления соот­ветствующего требования, в то время как похищение человека - с момента лишения его возможности свободно выбирать свое местопребывание.

На основе сравнительного анализа признаков, отличающих похищение человека от смежных составов преступлений, автор сформулировал понятие данного преступления. Похищение человека - это умышленное, насильст­венное действие, включающее, как правило, захват, перемещение и удержа­ние лица в неизвестном для окружающих месте, сопровождающееся предъ­явлением разного рода требований, наиболее характерным из которых явля-

14

ется выплата выкупа за похищенного как обязательное условие его освобож­дения. .                                      ,_;Г.

Вторая глава диссертации — «Криминологическая характеристика

похищения человека» включает три параграфа, • - _;;,,  -,, _..

В первом параграфе содержится анализ сложившейся криминогенной ситуации с похищением людей на территории Республики Дагестан. При этом прослеживается динамика этого преступления за последние годы в сравнении с аналогичными показателями в соседних республиках, краях и областях Северо-Кавказского региона.

Ссылаясь на данные уголовной статистики, диссертант отмечает, что похищение человека как относительно массовое общественно опасное явле­ние получило развитие в Российской Федерации лишь в 90-е годы. К концу 90-х годов произошел резкий скачок этого вида преступления. Так, если в 1990 г. было зарегистрировано два случая похищения человека, то в 1996 -уже 823 случая, в 1997 - 1140, а в 1998 - 1415. При этом тенденция роста по­хищений людей наиболее ярко выражена в регионе Северного Хавказа.

Сравнительный анализ показывает, что почти во всех субъектах Россий­ской Федерации указанного региона, кроме Республики Калмыкия и Кабар­дино-Балкарской Республики, где количество похищений осталось на преж­нем уровне (соответственно по 3 и 12 зарегистрированных случаев похище­ний), 1998 год по отношению к предшествующему году отмечен ростом по­хищения людей. «Рекордсменами» в этом плане являются Ставропольский край ( 1997 - 10 случаев, 1998 - 23), Республика Северная Осетия - Алания ( соответственно 34 и 69 случаев), Ростовская область ( 18 и 29 случаев), Рес­публика Ингушетия (24 и 36) и Республика Дагестан (71 и 115).

В 1997-1998 гг. более чем каждое третье похищение людей, совершен­ное на Северном Кавказе, приходилось на Дагестан ( соответственно 35,6% и 35,7%).

Диссертант обращает внимание на тот факт, что по отношению к базис­ному 1995 году, когда впервые в Республике Дагестан были зарегистрирова­ны факты похищения людей, в 1998 году их учтено почти в 4 раза больше. Если сопоставить данные 1995-1996 гг. к 1997-1998 гг., то за последний пе­риод времени совершено более чем в два раза больше похищений.

Учитывая неблагоприятные показатели социально-экономического раз­вития республики, не прекращающиеся акты диверсий на административной границе с Чечней, переросшие в августе-сентябре 1999 в крупномасштабный военный конфликт между двумя соседними республиками, угрозу разраста­ния исламского фундаментализма и ряд иных негативных тенденций, диссер­тант приходит к выводу о том, что количество похищений людей в ближай­шие годы может возрасти.

Этот вывод основан также на низкой результативности борьбы с пЙхи-щением людей. Он показывает, что по мере увеличения количества похище­ний заметно снижается процент их раскрываемое™. Так, за 1997 и 1998 годы

этот показатель не достигал даже отметки в 30%, что говорит о недостаточ­ной целенаправленности и наступательности в борьбе с похитителями со стороны правоохранительных органов.

На основе проведенного исследования диссертант отмечает, что за по­следние годы все более увеличивается количество похищений людей, совер­шаемых организованными преступными формированиями, многие из кото­рых образованы на этнической основе и имеют тесные межрегиональные преступные связи. Характерным также стало использование услуг коррумпи­рованных чиновников и отдельных сотрудников правоохранительных орга­нов, пособничающих похитителям. По данным Управления по борьбе с по­хищением людей МВД РД, на учетах Управления состоят 33 организованные преступные группы, занимающиеся похищением людей. Членами этих пре­ступных групп значатся 134 человека, из которых 34 входят в состав моноэт­нических - чеченских организованных преступных групп.

Важным признаком криминологической характеристики организован­ных преступных групп, специализирующихся на похищениях людей, являет­ся заметная консолидация преступников, появление в их действиях элемен­тов профессионализма. Их отличает высокий уровень мобильности и осна­щенности современным стрелковым оружием. Изучение показало, что в 98% случаев при похищении людей используется огнестрельное оружие, причем, как правило, не одно. В ряде ситуаций у похитителей при задержании обна­руживается целый арсенал самого современного оружия, что свидетельствует о достаточно высокой преступной квалификации их обладателей и далеко идущих преступных намерениях похитителей.

Принимая во внимание сложившуюся крайне тревожную ситуацию, свя­занную с похищением людей в Чеченской Республике Ичкерия и в Республи­ке Дагестан, где данное общественно опасное явление (не просто деяние, а именно явление) приобрело черты хорошо отлаженного криминального биз­неса по вымогательству денег, а также учитывая заметный рост этого вида преступления почти во всех субъектах Российской федерации Северо-Кавказского региона, основываясь на экстраполяции тенденций развития по­хищения человека и экспертных оценках возможной криминогенной обста­новки в России, в том числе и на Северном Кавказе, диссертант приходит к выводу, что указанное преступление приобретет еще более широкий размах и будет характеризоваться повышением активности межрегиональной органи­зованной преступности в отмеченном направлении криминальной деятельно­сти. .

Во втором параграфе рассматриваются основные факторы, детермини­рующие похищение людей.

Среди экономических явлений и процессов, оказывающих, по мнению диссертанта, влияние на похищение человека, следует выделить факторы, обусловливающие низкий уровень жизни населения: безработицу, бедность, разительные социально-экономические контрасты, которые обладают высо-

16

ким потенциалом криминогенного воздействия. Указанные обстоятельства оказывают существенное влияние прежде всего на детерминацию корыстной и корыстно-насильственной преступности. Элементами (признаками) той и другой обладает и похищение человека. Следовательно, перечисленные фак­торы экономического характера оказывают непосредственное воздействие и на похищение человека.

На основе сравнительного исследования основных социально-экономических показателей жизни населения Республики Дагестан, свиде­тельствующих о существенном отставании республики от других .субъектов Федерации, автор приходит к выводу, что не в последнюю очередь с депрес-сивностью региона и бедностью основной массы населения связано относи­тельно большее распространение похищения людей в Дагестане, чем в дру­гих субъектах Российской Федерации.

По мнению диссертанта, политическая нестабильность в соседних с Да­гестаном регионах Кавказа, сложная общественно-политическая ситуация в самой республике, которая прежде всего вызвана последствиями вооружен­ных вторжений бандформирований и религиозных экстремистов со стороны Чеченской Республики Ичкерия и захватом ими в августе-сентябре 1999 г. ряда населенных пунктов в Цумадинском, Ботлихском и Новолакском рай­онах республики, а также транспортная, информационная, энергетическая изолированность от российских регионов, стран ближнего и дальнего зару­бежья, также оказывают заметное влияние на детерминацию похищения гра­ждан.

Среди перечисленных социально-политических=, обстоятельств особое внимание уделено диссертантом проблеме «мятежной» Чечни. Автор отме­чает, что после подписания хасавюртовских соглашений иа административ­ной границе Дагестана с Чечней наблюдалась резкая активизация так назы­ваемых неконтролируемых отрядов чеченских боевиков, основу которых со­ставляли лица с криминальным прошлым, укрывавшиеся в Чечне от правосу­дия. По сведениям МВД РФ, их здесь насчитывалось около 3-х тысяч. Имен­но эти лица в приграничных с Чечней дагестанских селах нападают на мир­ных граждан, похищают жителей Дагестана и военнослужащих, угоняют скот и автотранспорт, вербуют молодежь в отряды бандформирований, со­вершают разного рода террористические акты.

По изученным диссертантом ста уголовным делам и материалам прове­рок в 88 случаях похищенные лица переправлялись на территорию Чечни с целью насильственного их здесь удержания до решения вопроса о дальней­шей судьбе похищенных. Как утверждает автор, в самой Чечне имеет место противоборство между преступными группировками за владение «живым то­варом». Криминальные разборки подобного рода приводят к, тому, что одна из группировок бывает вынуждена уступить свой, «товар» .другому, более мощному преступному формированию. В ряде случаев эти уступки носят

17

возмездный характер, что преследует цель получения дохода от последую­щих спекулятивных сделках с «живым товаром».

Наряду с факторами экономического и социально-политического харак­тера важное значение имеют и факторы, обусловливающие похищение чело­века, связанные с социально-психологическими и духовно-нравственными аспектами поведения.

Учитывая тот факт, что во многих случаях люди похищаются предста­вителями молодежной среды, то следует обратить внимание на особенности их современного менталитета. К нему можно отнести ориентацию на денеж­ный успех, определенную склонность к риску, деловую хватку. Однако в ус­ловиях Дагестана все чаще эти качества, которые само по себе не могут быть отнесены к отрицательным качествам личности, в последнее время тесно пе­реплетаются с криминально-ориентированным экономическим поведением, В молодежной среде, нацеленной на эту модель экономического поведения, в значительных масштабах присутствуют контингенты, склонные действовать вне правового и морального пространства.

Принимая во внимание данные социологических и криминологических исследований, а также собственные наблюдения, диссертант приходит к вы­воду, что повышение уровня рассматриваемого вида преступного поведения и его общественной опасности связано с такими факторами, как существен­ная переоценка прежних ценностей и нравственных принципов, все большее признание массовым сознанием, особенно среди молодежи, власти денег, ма­териального фактора как единственной и самой надежной ценности; сниже­ние изначальной ценности человеческой жизни, если она не подкреплена вы­сокими материальными показателями; размывание критерий нравственного и безнравственного. Все это порождает деструктивный и опасный социально-психологический климат, атмосферу хрупкости, неустойчивости, незащи­щенности и вседозволенности, что ориентирует определенную часть граждан на самостоятельные способы разрешения конфликтных ситуаций, учинение самосудов и расправ.

Диссертант полагает, что одним из наиболее серьезных факторов, по­творствующих совершению похищений, является выплата выкупа за похи­щенного. Само собой разумеется, что если бы никто и никогда не выкупал похищенных, то в силу бесполезности похищений, к тому же связанных с большим риском для собственной безопасности похитителей, их бы никто не совершал. Однако, играя на родственных чувствах, кланово-тухумной (родо­вой) гордости и самоуважении их представителей, преступникам удается в обход правоохранительных органов получать выкуп за похищенного, тем са­мым стимулируя и подстрекая самих себя на совершении новых подобных преступлений.

Особо диссертантом выделен блок факторов, способствующих похище­нию граждан, которые связаны с недостатками деятельности оперативных и следственных подразделений и служб правоохранительных органов. Это ка-

IS

сается и ослабления прокурорского надзора за расследованием данной кате­гории дел, за законностью разрешения заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан, под которыми зачастую маскируются случаи убийств и похищения граждан. ^J '

Третий параграф посвящен крймйнологическбй; характеристике лично­сти похитителей и отдельным виктимологическим аспектам данной пробле­мы.

По мнению диссертанта, за редким исключением преступность, связан­ная с похищением людей, носит организованный характер. При этом наи­больший удельный вес - 72,1% приходится на преступные группы, состоя­щие из 3-5 человек. Преступные группы, занимающиеся похищением людей, численностью свыше пяти человек составили 25,5%, а менее трех человек -2,4%.

Определенная специфика наблюдается и в возрастной характеристике похитителей. Наиболее высока преступная активность лиц в возрасте свыше 30 лет-71,3%. 21,3% составляют похитители в возрасте от 26 до 30 лет. 6,4% приходится на долю лиц 18 - 25 лет. И всего 1,0% составляют похитители моложе 18 лет, то есть не достигшие совершеннолетия.

Приведенные данные говорят о том, что похищением людей в основном занимаются лица зрелого возраста. Одновременно это свидетельствует и о том, что похищение людей совершают не случайные лица, а специалисты своего дела, которые рассматривают данную преступную деятельность в ка­честве основного источника своих доходов. Данная гипотеза подтверждается и тем обстоятельством, что 73,8% похитителей на момент задержания нигде не работали или не имели постоянных источников доходов, хотя у более по­ловины из них имелись личные автомашины, в том числе и иномарки.

Согласно результатам исследования, из числа похитителей 52,1% соста­вили лица чеченской национальности, 44,3% - дагестанцы (в основном лица аварской национальности, а также кумыки, лакцы и даргинцы) и 3,6% соста­вили лица иных национальностей. Среди них 16,1% - ранее судимы. Жен­щины среди похитителей составили 5,3%. Причем, в отдельных случаях пре­ступная группа включала не одну, а несколько представительниц женского пола.

Одним из важных криминологически значимых личностных качеств по­хитителей является умелый выбор ими своих жертв. Предметом похищений в этих случаях, как правило, становятся лица (их близкие родственники), кото­рые в силу не безупречности собственной репутации не заинтересованы в ог­ласке преступления. Они предпочитают, не предавая дело огласке, поста­раться, даже путем уплаты выкупа, освободить похищенного.

Злостные похитители, как полагает диссертант, никогда не действуют «на авось». Напротив, имеет место тщательный подбор потенциальной жерт­вы похищения, изучение ее материальных возможностей, наличие и специ­фику действия личной охраны, исполняемые должностные и ролевые функ-

19

ции, общественные связи, в том числе и связи с преступным миром. От мате­риального (финансового) положения жертвы во многом зависит сумма выку­па, получить которую в последующем будут стремиться похитители.

По мнению диссертанта, на сегодня можно выделить три основные группы лиц, частота виктимности похищений которых значительно превос­ходит показатели виктимности по другий социальным группам.

Первую группу образуют похищения государственных чиновников, вы­сокопоставленных должностных лиц органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления либо их близких родственников, руководи­телей предприятий! учреждений, организаций и их структурных подразделе­ний.

Во вторую группу составляют похищения предпринимателей, то есть лиц, занимающих высокие, хорошо оплачиваемые должности в коммерче­ских структурах либо непосредственно занятых предпринимательской дея­тельностью.

Похищение военнослужащих и сотрудников правоохранительных орга­нов, которых зачастую используют в качестве «обменного товара» за осво­бождение боевиков либо также требуют уплаты выкупа за них, образует тре­тью группу виктимов похищений.

В третьей главе диссертации - «Проблемы профилактики похище­ния человека» рассматриваются общесоциальный и специально-криминологический уровни профилактики похищения человека. Соответст­венно анализу каждого из указанных уровней профилактики отведен само­стоятельный параграф.

В первом параграфе, характеризуя общесоциальный уровень профилак­тики похищения человека, диссертант отмечает, что основное направление деятельности здесь - это решение крупных экономических, социальных, по­литических и нравственно-правовых проблем, актуальных для современного общества.

Среди мер профилактики похищения человека общесоциального уровня автор считает необходимым принять на федеральном уровне документ, где бы излагались основные направления государственной национальной поли­тики Российской федерации на Северном Кавказе, что в известной мере должно помочь в нейтрализации причин основных противоречий и угроз на­циональной безопасности России, которые связаны со сложившейся крайне сложной ситуацией на Северном Кавказе. Среди главных угроз отмечается стремление к форсированному созданию квазигосударственных образований, в том числе с использованием религиозных мотивов - прежде всего ислам­ского фактора и методов ведения захватнических войн, как это имело место в августе-сентябре 1999 года в Дагестане.

Не менее важна своевременная борьба и с такими угрозами националь­ной безопасности, как использование национально-этнического фактора в политической борьбе (эту опасность наглядно продемонстрировали прошед-

20

шие выборы в Карачаево-Черкесской Республике); активизация незаконных вооруженных формирований, учитывая, особенно, что в регионе скопилось огромное количество оружия, которое в связи с указанными событиями в Да­гестане, значительно возросло,

И все же, принимая во внимание крайне тяжелбе "экономическое поло­жение Северо-Кавказского региона, приоритеты государственной нацио­нальной политики России в данном регионе должны быть связаны с восста­новлением его экономики. В первую очередь это относится к-Дагестану - од­ной из самых отсталых республик Северного Кавказа.

Тот факт, что почти две трети лиц, совершающих похищение граждан, нигде не работают и безработица относится к числу основных факторов на­гнетания социальной напряженности в республике, по мнению диссертанта, в рамках общесоциальных мер профилактики похищений граждан определяю­щее значение приобретает борьба с безработицей. О серьезности указанного направления общесоциальной профилактики похищения людей, как и в це­лом преступности, свидетельствует повестка заседания Правительства Рос­сийской Федерации, состоявшаяся 9 декабря 1999 г., где был обсужден во­прос о проблеме занятости населения на Северном Кавказе.

В материалах заседания Правительства РФ было отмечено, что в по­следние годы вопрос обеспечения трудовой занятости неработающего насе­ления этого региона вышел за рамки внутритерриториальной социально-экономической проблемы и приобрел общественную значимость. Это связа­но не только с известными кризисными явлениями последних лет, но и со структурой занятости в национальных республиках Северного Кавказа, сло­жившейся десятилетиями.

Учитывая остроту проблемы трудоустройства в Северо-Кавказском ре­гионе, к реализации предлагается комплекс мер, которые позволят улучшить ситуацию на рынке труда в этом регионе уже в ближайшей перспективе. Очевидно, их реализация плодотворно скажется и на борьбе с преступно­стью, в том числе приведет к снижению уровня похищения граждан.

Проведение общесоциальных мер профилактики похищения человека, касающихся политического блока проблем, как представляется диссертанту, прежде всего должно быть связано с доведением до своего логического кон­ца проводимой российскими силовыми структурами антитеррористической операции на Северном Кавказе.

Другой ие менее важной задачей является проведение широкомасштаб­ных мероприятий с охватом большинства жителей горного Дагестана, где имеют определенное распространение идеи национального экстремизма, на­правленных на преодоление проявлений агрессивного национализма, воспи­тание традиций дагестанской культуры межнационального общения.

Во втором параграфе анализируются специально-криминологические меры профилактики похищения человека. В этом плане диссертант предлага­ет реализовать такие направления деятельности, как качественное обновле-

2!

ние нормативной правовой базы правоохранительной деятельности по борьбе с коррупцией; выявление и устранение криминальных структур, специализи­рующихся на похищении граждан, сохранение и закрепление профессио­нального ядра правоохранительных органов, их материально-техническое укрепление, повышение социально-правовой защищенности их сотрудников; формирование позитивного обществейгого мнения о правоохранительной системе.

Общность административной границы Дагестана с Чечней делает необ­ходимым принять комплекс специально-профилактических мер, направлен­ных на борьбу с похищениями граждан, которые совершают преступные группировки путем незаконного проникновения на территорию Дагестана. Одним из вариантов решения данной проблемы, по мнению диссертанта, яв­ляется создание вдоль всей дагестано-чеченской границы полевых отделов милиции, которые должны быть наделены функциями пограничных застав с зоной ответственности, включающей весь участок административной грани­цы. Представляется, что предлагаемая мера не утратит свое значение и после успешного завершения антитеррористических действий российских войск в Чечне.

Диссертант полагает, что в плане повышения эффективности специаль­но-криминологической профилактики похищения людей не в полной мере задействован и используется потенциал взаимопомощи и координации со­вместных усилий между силовыми ведомствами Дагестана и Чечни. О воз­можных успехах в этом направлении свидетельствуют отдельные успешно проведенные совместные операции по освобождению похищенных лиц.

Важным направлением специально-профилактических мер похищения граждан, предупреждения самовоспроизводства данного преступления, по мнению диссертанта, является обеспечение неотвратимости уголовной ответ­ственности виновных в похищении лиц, своевременное, полное и всесторон­нее раскрытие этих преступлений. На основе проведенного изучения мате­риалов уголовных дел автору удалось определить наиболее характерные ошибки, допускаемые в ходе проведения предварительного расследования по данной категории дел, устранение которых позволит улучшить раскрывае-мость похищений граждан. Среди них - недостаточная оперативность реаги­рования на сообщения и заявления по похищениям, просчеты в организации расследования похищений, издержки в координации действий между следст­венными и оперативными подразделениями правоохранительных органов и

др.

Вместе с тем как позитивный момент в борьбе с похищениями граждан диссертант отмечает создание специализированных подразделений правоох­ранительных органов, главным направлением деятельности которых является борьба с похищениями человека. Подобное специализированное подразделе­ние - отдел по борьбе с преступлениями, связанными с похищениями людей (ОБПСПЛ), было создано приказом МВД РД № 967 от 30 октября 1998 г. в

22

структуре службы криминальной милиции МВД РД. В последующем, прика­зом МВД Республики Дагестан № 673 от 14 июня 1999 года отдел был пре­образован в Управление по борьбе с похищениями людей (УБПЛ). Указан­ные преобразования уже дали свои положительные результаты. Так, если раскрываемость похищений & 1997 и 1998 годах в Дагестане не достигала 30 процентов, то за десять месяцев 1999 года она составила 47,6%.

Учитывая положительный опыт создания специализированного подраз­деления МВД РД по борьбе с похищением людей, диссертант предлагает создать аналогичное структурное подразделение — отдел по борьбе с похи­щением людей и в Следственном управлении прокуратуры Республики Даге­стан, что обусловлено подследственностью органам прокуратуры данной ка­тегории дел и их относительной распространенностью.

В диссертации отмечается, что положительные тенденции» наметившие­ся в 1999 году в борьбе с похищением людей, связаны не только с указанны­ми структурными изменениями в деятельности МВД республики. Используя статистические данные, автор подчеркивает огромное позитивное воздейст­вие на ситуацию с освобождением насильственно удерживаемых в Чечне лиц антитеррористических действий федеральных сил, которые существенно ус­корили этот процесс, придали им дополнительную динамику и силы,

Диссертант акцентирует внимание на значении и роли деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов в борьбе с похи­щениями граждан. В этой связи им предлагаются конкретные меры, связан­ные с устранением недостатков в организации расследования похищений, при проведении отдельных оперативных мероприятий, их отрыва от мате­риалов уголовных дел.

В исследовании последовательно рассматривается вопрос необходимо­сти тесного сотрудничества правоохранительных органов с населением в борьбе с преступностью, о значении правовой активности граждан, в первую очередь потерпевших, свидетелей, прикосновенных к преступлению лиц, в борьбе с похищениями. Это особенно актуально в современных условиях, когда правоохранительным органам и обществу в целом противостоят не преступники-одиночки, а организованные преступные формирования и пре­ступные сообщества. По этой причине автор предлагает принять дополни­тельные законодательные, организационно-управленческие и иные меры, на­правленные на обеспечение личной безопасности граждан, содействующих правоохранительным органам в борьбе с похищениями.

Повышению действенности борьбы с похищениями, по мнению диссер­танта, может способствовать улучшение организации и осуществления про­курорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, совершенствование работы по координации деятель­ности правоохранительных органов в этом направлении. Признано целесооб­разным при осуществлении прокурорского надзора за ходом расследования данного вида преступления периодически изучать оперативно-поисковые де-

ла, заведенные по фактам похищения граждан, обращая при этом особое внимание на полноту оперативно-розыскных и поисковых мероприятий, ка­чество исполнения отдельных поручений следователей, их взаимодействие с оперативными работниками; анализировать исполнение требований закона об обеспечение полноты мер по раскрытию преступлений данной категории, приостановленных производством за не установлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых; анализировать состояние работы в ор­ганах внутренних дел по розыску без вести пропавших, обращая особое вни­мание на наличие в материалах обстоятельств, свидетельствующих о воз­можном совершении в отношении этих лиц преступных посягательств.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и пред­ложения по результатам исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Некоторые криминологические и криминалистические аспекты борь­бы с похищением людей // Вопросы структуризации экономики. Ма­хачкала, 1999, № 3. - 0,4 п.л. ( в соавторстве).

2. Факторы, детерминирующие похищение людей. Зарегистр. во ВНТИЦ 02 2000 г. под № 70200000028.

3. Криминологическая ситуация с похищением людей: состояние, ха­рактер и тенденции. Депон. в ИНИОН РАН 10.02.2000 г. № 55344. -0,8 п.л.

4. Некоторые криминологические аспекты похищения человека // Во­просы структуризации экономики. Махачкала, 2000, № 1. — 0,3 п.л.